A poco más de un mes de las elecciones generales, la Unión Española Fotovoltaica (UNEF), ha trasladado una batería de 7 propuestas a los partidos políticos para asegurar la consecución de la transición energética en España. 

De acuerdo con José Donoso, director general de UNEF, "nuestro factor de competitividad no radica en lo accesible de la tecnología fotovoltaica, a la que todos los países de nuestro entorno tienen acceso en igualdad de condiciones. España cuenta con un factor diferencial que, por primera vez en la historia, nos va a permitir hacer frente a la tercera revolución industrial con una ventaja competitiva genuina y con la capacidad de transformar nuestro país: tenemos unas horas de sol y una disponibilidad de territorio muy por encima de la media europea. Para aprovecharla, necesitamos el compromiso de todos los actores implicados".

La patronal ha explicado que, para poder continuar la senda de crecimiento ascendente del sector fotovoltaico nacional de los últimos cuatro años, en donde se han instalado 4.306 MW AC de potencia de autoconsumo y 11.900 MW AC en plantas en suelo, y poder culminar con éxito los objetivos contemplados dentro del Plan Nacional Integrado de Energía Clima, en proceso de revisión al alza de acuerdo con la estrategia europea, se necesitan acciones coordinadas. 

En ese sentido, ha diseñado una hoja de ruta que ha puesto a disposición de los distintos partidos políticos para lograrlo compuesta de los siguientes puntos:

1.      Mayor racionalidad administrativa, sin que sea necesario hacer más laxas las tramitaciones, especialmente las ambientales, y de acuerdo a las necesidades actuales de un sector en pleno avance: en el primer semestre de 2023, en torno a 40 GW de energía solar, vinculados a proyectos fotovoltaicos en suelo, han recibido una Declaración de Impacto Ambiental favorable.

A través de una mayor racionalización administrativa, se podrían reducir los tiempos de tramitación a la mitad, evitando duplicidades, pudiendo llevar a cabo etapas en paralelo y haciendo que se cumpla la ley en cuanto a lo referido a la aplicación del silencio administrativo con respecto a los retrasos de los organismos sustantivos asegurando, de esta manera, la supervivencia de gran parte de estos proyectos en curso.

2.      Adecuar el modelo de mercado marginalista a la mayor representatividad de la energía solar en España es fundamental para garantizar el interés inversor en nuestro país que permita la consecución de la transición energética.

Las dificultades de aplicación del modelo marginalista ante la mayor incursión de tecnologías como la fotovoltaica, que no tienen costes marginales, hace necesaria una reforma que no solo permita el funcionamiento del mercado a corto plazo sino que asegure también que las señales de precios bajos de las energía renovables se trasladen al consumidor final a la vez se mantiene una señal de precios atractiva para poder hacer frente a las inversiones necesarias.

3.      Una apuesta decidida por las subastas se plantea imprescindible en un contexto en el que las dificultades de aplicación del modelo marginalista a una tecnología como la fotovoltaica, que no tiene costes marginales, hacen que sea necesario asegurar una correcta señal de precio de mercado que incentive las inversiones.

Para ello, UNEF considera que es fundamental rediseñar las subastas para que cuenten con un calendario periódico previsto con antelación, que acojan sólo proyectos con madurez en la tramitación administrativa y que cuenten con un sistema eficiente de ampliación de plazos. Además, dichas subastas deberían contemplar condiciones especiales para los proyectos de generación distribuida como estrategia clave para incrementar la aceptación social favorable al sector fotovoltaico nacional.

4.      Revisar ambiciosa de los objetivos del PNIEC es fundamental para adecuar los indicadores que marcan el camino hacia la transición energética en nuestro país a la estrategia europea de descarbonización RePower Europe.

Para seguir generando oportunidades que transciendan a la ciudadanía y al tejido empresarial nacional, UNEF considera que debe incrementarse el objetivo fijado de 35GW para 2030 a un entorno entre 55 y 65GW en un contexto de avance de la electrificación y el desarrollo del hidrógeno verde. Además, estos indicadores deberían ir acompañados con un objetivo mínimo de 15GW de almacenamiento con baterías y otros 5 GW con bombeo.

5.      Garantizar el crecimiento del autoconsumo y las comunidades energéticas se plantea imprescindible para culminar la transición energética en España y aprovechar sus oportunidades. Para lograrlo, UNEF considera prioritario trabajar para erradicar las trabas administrativas todavía existentes que dilatan los plazos de puesta en marcha de las instalaciones, además de acelerar la tramitación de las ayudas Next Generation.

La asociación sectorial plantea también la necesidad de abordar nuevos mecanismos de financiación, como deducciones al IRPF o al IVA, así como seguir la variabilidad de la tarifa eléctrica que permita una ampliación de la ventaja económica del autoconsumo.

6.      Hacer una apuesta firme por la formación y el empleo es clave para la descarbonización del sistema eléctrico nacional. Por ello, UNEF considera necesario elaborar una estrategia conjunta con las administraciones públicas que permita adaptar los currículums académicos universitarios y de formación profesional a las necesidades de empleo que demanda el sector de la energía solar en España.

7.      Es necesario abordar de manera ambiciosa la implementación de los sistemas de almacenamiento e hidrógeno verde en los proyectos de energía solar. 

Para ello, es fundamental que se establecer una regulación que elimine las barreras que ralentizan un despliegue, eficiente y económico del almacenamiento y el hidrógeno verde, flexibilizando los criterios de acceso y conexión para nuevas instalaciones, a través de la creación de un marco retributivo competitivo, como ocurre con las fuentes de generación.

Reacciones políticas

En ese contexto, UNEF celebró su Asamblea General. Durante la jornada, las 800 empresas asociadas de la entidad compartieron sus ideas e impresiones, participando de manera democrática, en el máximo órgano de decisión de la asociación sectorial. Además, la patronal permitió un espacio de debate con los representantes de los principales partidos nacionales, PP (Guillermo Mariscal), PSOE (Marc Pons), Vox (Ana Cuartero) y Sumar (Fernando Ferrando), para conocer sus propuestas para acelerar la transición energética en nuestro país.

Ferrando, de Sumar, señaló que la fotovoltaica no solo va a cumplir los objetivos del PNIEC. "Para nosotros el objetivo a 2030 tendría que ser de 65GW". Y añadió que "siempre hemos defendido que la ciudadanía tiene que estar en el centro del sistema energético nacional. El autoconsumo y las comunidades energéticas son clave".

Por su parte, Pons, del PSOE, explicó que "la iniciativa privada tiene que ir acompañada por una implicación de lo publico para que sea una prioridad real y que no haya desigualdades entre CCAAs”.

Durante su participación, Mariscal, del PP, también señaló que "el autoconsumo es fundamental para aprovechar la oportunidad que tenemos para reindustrializar nuestro país". Mientras que Cuartero, de Vox, afirmó que "el reto está en adaptar el concepto de comunidad energética. Tienen que trascender a la conexión física para que se conviertan en actores de relevancia en el mercado".