La Asociación Empresarial Eólica (AEE) recientemente organizó la jornada 'Eólica y Mercado', donde se destacaron diversos desafíos del sector eólico en España. Durante la inauguración, Juan Diego Díaz, presidente de la AEE, puso de relieve la necesidad apremiante de abordar cuestiones fundamentales que afectan a la industria eólica, tales como la aceleración de los trámites administrativos, la promoción de políticas de electrificación y la resolución de conflictos judiciales en determinadas áreas.

Según Díaz, "el sistema eléctrico es un entorno de equilibrios inestables, donde la oferta debe estar equilibrada con la demanda, debiendo avanzar de la forma más acoplada posible. Si la demanda eléctrica no se incrementa, la generación eléctrica renovable no podrá disponer de contraparte compradora y podría enfrentarse a escenarios de pérdidas de rentabilidad. Trabajar en políticas de electrificación, que tengan efecto en el corto-medio plazo en los consumidores – tanto domésticos como industriales – es una de las tareas más importantes a las que nos enfrentamos como sector”.

El presidente de la AEE añadió que la diferencia entre generación y demanda no solo afecta al avance lineal de instalación renovable, sino que puede condicionar también el desarrollo de otros vectores como el almacenamiento, que es otro de los retos a los que el sector eólico se enfrenta. Por lo que es necesario profundizar en los escenarios para el despliegue del almacenamiento y extraer los mayores beneficios de estas inversiones muy intensivas en CAPEX.

Además, el avance en el despliegue de las redes es prioritario con un desarrollo dinámico, ágil y adaptable a los diferentes escenarios, evitando congestiones estructurales que condicionen el desarrollo renovable y garantizando los estándares de calidad y seguridad de la operación del sistema. La nueva filosofía en la planificación de la red, sus tiempos, su flexibilidad, es uno de los puntos de debate de primera línea este año, explicó el presidente de AEE.

Por su parte, Carmen Becerril, presidenta de OMIE, quien también participó en la inauguración de la jornada, analizó la reciente reforma del mercado energético y el papel de la eólica. El PNIEC plantea que los 30.000 MW eólicos actuales se tendrán que duplicar a 62 GW en 2030.

Con este panorama, Becerril destacó es necesario "ser más ambiciosos y pensar en la electrificación de muchos sectores y de consumidores domésticos, y debemos trabajar por la electrificación de nuestra economía. Necesitamos demanda eléctrica y almacenamiento, y llegar a un nivel de concreción al que aún no se ha llegado, pero hay un futuro brillante con más de 20 GW que ya tienen Autorización Ambiental aprobada". 

Agilizar la tramitación

La tramitación administrativa de los proyectos eólicos sigue siendo una asignatura a mejorar por parte de las empresas, las administraciones y los territorios. Según la AEE, acelerar la tramitación administrativa es crítico para la resiliencia energética, económica, industrial y climática.

La patronal señaló que hay que tramitar más rápido y cumplir los plazos establecidos en la normativa europea con rigor, con criterios homogéneos y coordinación estrecha entre las Administraciones. Para ello, es indispensable que las Administraciones dispongan de las capacidades necesarias de forma integral: recursos materiales y herramientas, personas y la formación necesaria, con directrices únicas y claras, con estructuras organizativas realmente operativas, y con enfoques modernos y procesos eficientes. Y que el sector debe contribuir con responsabilidad y rigor, priorizando aquellos proyectos más maduros y enfocando los esfuerzos en aquellas iniciativas que tienen menos riesgo. 

Para alcanzar en 2030 el objetivo eólico de 62 GW contemplado en la propuesta de PNIEC remitida a la Comisión Europea para su aprobación, habría que incorporar más de 4 GW al año, necesarios para el consumo directo de los hogares, las empresas y para consumos industriales de sectores clave como el hidrógeno renovable. Por tanto, si la eólica no pudiera cumplir con el ritmo de instalación adecuado, las implicaciones serían multisectoriales.

Actualmente, en España hay más de 20 GW de proyectos eólicos con Autorización Ambiental aprobada, de los cuales 11 GW deben obtener la Autorización de Construcción antes de julio de este año. El RDL 8/23 de diciembre del año pasado estableció una extensión de plazos, tanto para obtener la Autorización de Construcción como para la Autorización de Explotación, pudiendo extender la puesta en marcha de los proyectos hasta el año 2028. 

Por lo tanto, la AEE afirmó que es primordial disponer de seguridad jurídica, que impida que proyectos que han obtenido todas las autorizaciones técnicas y ambientales y tras años de exhaustivo trabajo puedan ser paralizados posteriormente por criterios judiciales que modifican la interpretación de una norma que ha venido siendo utilizada hasta la fecha de forma satisfactoria. Paralizar instalaciones o proyectos en construcción tiene implicaciones graves en el empleo del sector, señaló la AEE, pero también en el empleo industrial que será consumidor de la energía generada por los mismos.

En este sentido, al sector eólico le preocupa la judicialización de la tramitación de proyectos eólicos que se han venido desarrollando recientemente en algunos territorios, con aplicación de medidas cautelares de paralización de proyectos que ya cuentan con la autorización ambiental y de construcción. Afortunadamente, estas paralizaciones cautelares se están anulando por parte del Tribunal Supremo y esperamos que en breve se recupere la normalidad.

“Estas medidas han supuesto un tsunami para las inversiones, para la creación de empleo de valor añadido, para los pedidos a la industria y para la atracción de consumo industrial al territorio”, reconoció el presidente de AEE, “donde el daño generado es difícil de valorar, no sólo en lo económico, sino en ámbitos intangibles como la reputación, la aceptación social, la imagen de país o el coste para las generaciones futuras”.

Otro de los temas prioritarios de la jornada fue la aceptación social de los proyectos en los territorios, donde la primera responsabilidad recae en el sector, el cual debe trabajar con sensibilidad y rigor, de forma anticipada en los territorios y siendo conscientes de las realidades locales, aportando información temprana sobre los proyectos para garantizar una tramitación saludable para todos los actores involucrados. "Tenemos que seguir haciendo mucha pedagogía sobre la realidad de los beneficios que los parques eólicos trasladan al territorio, a su socioeconomía local y al cuidado del medioambiente. Los ingresos de los parques eólicos en los municipios suponen ya más del 10%", reconoció la AEE.

La jornada también puso de manifiesto una defensa de la cadena de valor de la industria eólica europea y el despegue de la eólica marina en España. Y dio la oportunidad al debate de la repotenciación, la hibridación, el almacenamiento y la economía circular, temas clave para el desarrollo del sector eólico en los próximos años.