Después de 50 días de investigación y 14 reuniones del Comité para el análisis de las circunstancias que concurrieron en el apagón, el Gobierno ha presentado este martes el informe técnico definitivo que esclarece cómo y por qué se produjo el cero energético que afectó a millones de ciudadanos en la Península Ibérica.

Aagesen ha explicado que el incidente se inició a las 12:03 del 28 de abril, con una oscilación anómala en el sistema eléctrico de la Península, no prevista ni típica, con una frecuencia de 0,6 Hz. Esta oscilación, localizada en el sur de España pero detectada también en Francia y Alemania, fue vinculada a una instalación concreta con comportamiento anómalo.

Las medidas aplicadas para amortiguar esa oscilación —como el mallado de redes y la reducción de exportación a Francia— fueron eficaces, pero también derivaron en un aumento sostenido de la tensión, según explicó la vicepresidenta.

Una segunda medida fue reducir la exportación con Francia, pero esto redujo la generación dentro de España y esto provoca una subida de tensión.

Una reacción en cadena en menos de medio minuto

Entre las 12:32:57 y las 12:33:18, se produjo una cadena de desconexiones automáticas por sobretensión, comenzando en Granada y extendiéndose a Badajoz, Segovia, Huelva, Sevilla, Cáceres y otros puntos. Varias de estas desconexiones se produjeron fuera de los límites de protección autorizados, es decir, de forma indebida, según recoge el informe.

A partir de ahí, el sistema entró en una fase de colapso total: las sobretensiones provocaron una caída brusca de frecuencia, se perdió el sincronismo con Europa, se desconectó generación adicional y, finalmente, se activó el deslastre automático de demanda —es decir, el corte escalonado del consumo eléctrico— en seis niveles. Todo esto ocurrió en apenas 12 segundos, aunque la ministra matizó que los eventos críticos se concentraron en solo 5 segundos.

No fue un ciberataque, pero sí hay vulnerabilidades

El informe descarta la posibilidad de un ataque externo: “No existe evidencia de ciberataque en el operador ni en los distintos sistemas”, aseguró Aagesen. Sin embargo, reconoció que el sistema eléctrico presenta vulnerabilidades que podrían exponer la red a riesgos futuros, por lo que se trabajará en medidas correctoras.

Además del comité español, el operador europeo ENTSO-E publicó un análisis preliminar que coincide en el foco: una desconexión repentina de 2.200 MW de generación en el sur de España, que provocó el desplome de la frecuencia y desencadenó el apagón en cascada.

Cooperación con Portugal y próximos pasos

El Gobierno ha compartido el informe con el Consejo de Seguridad Nacional, el Consejo de Ministros y el operador portugués. Esta misma noche, Aagesen se reúne con la ministra portuguesa de Energía y Medio Ambiente, María da Graça Carvalho, para coordinar futuras medidas conjuntas de seguridad energética.

Además, la ministra adelantó algunas de las medidas que se presentarán en el próximo Consejo de Ministros en un Real Decreto-Ley para evitar sucesos como el del 28A. Entre ellas, se incluye el refuerzo de la verificación del cumplimiento de la normativa jurídica por parte de todos los actores implicados, así como el fortalecimiento de los recursos disponibles para actuar en situaciones de sobretensión.

También se contempla la mejora de los servicios de ajuste con el fin de garantizar un suministro energético adecuado. Asimismo, se abordará la histórica demanda de interconexiones, reconociendo que aun falta mucho para  cumplir el objetivo de 2030. Finalmente, se prevé aprovechar los recursos del Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE) para desarrollar plataformas de intercambio e implementar sistemas de prevención y control de eventos.