La situación que se vive en el mercado energético de Europa y que afecta directamente a las facturas de la luz de los ciudadanos y las empresas, debido, entre otras cosas, a los altos precios del gas producto de la tensa situación con Rusia, además de la imperiosa necesidad de fortalecer su independencia energética y apostar de una forma más acelerada por una Transición Energética justa y con planes de eficiencia y ahorro de cara a las próximas temporadas, ha hecho que los gobiernos continentales trabajen a doble marcha para implementar distintas medidas. 

España marcó un hito importante al lograr, en conjunto con Portugal, la excepción ibérica que pusiera un tope al gas y que de manera casi inmediata alivió los costos de la energía en ambos países, una estrategia que otros países de Europa han visto con buenos ojos e incluso con un tanto de envidia, más aún cuando los costos de generación en sus respectivos territorios no dejan de subir a cantidades alarmantes y que llevaron a la misma Presidenta de la comisión Europea, Ursula Von der Leyen, a anunciar una intervención y reforma del mercado que permita hacer frente urgente a esta situación.

En este sentido, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) viene adelantando una serie de propuestas para enviar a Bruselas su plan de medidas que permita trabajar en las metas de reducción y ahorro en el consumo energético de España en un 7%, tal y como fue acordado con la Unión Europea. En este proceso, el Gobierno de Pedro Sánchez, comandado por la ministra y vicepresidenta Teresa Ribera, ha hecho un ejercicio de escucha a las Comunidades Autónomas, teniendo en cuenta las diferentes realidades, necesidades y prioridades que cada una tiene, para que enviaran sus respectivas propuestas y aportaciones al denominado Plan de Contingencia Energética. En Review Energy le contamos la gran mayoría de las propuestas de las Comunidades. 

Andalucía:   

El Gobierno andaluz remitió una serie de propuestas que, según la misma Junta de Andalucía, están “dirigidas a impulsar el autoconsumo, a fomentar el ahorro y la eficiencia en la climatización e iluminación, y a favorecer el desarrollo de las energías renovables”. Estas son sus propuestas:

•       Establecer objetivos vinculantes de implantación en las Administraciones Públicas para lograr que en un plazo de dos años el 7% de la electricidad consumida proceda de la generación propia.  

•       La simplificación de los contratos de las instalaciones que no contemplan verter el excedente a la red de distribución.

•       La agilización y creación de un marco normativo que favorezca la conformación de comunidades energéticas. 

•       Un fondo para la puesta en marcha de un Plan Renove para la sustitución de equipos de climatización, así como de electrodomésticos y aparatos domésticos que funcionan con gas natural. 

•       Realización de auditorías en edificios públicos y la optimización energética de los espacios de trabajo administrativos.

•       Incorporar nuevas inversiones en la planificación energética vinculante aprobada por el Gobierno central.

•       Fomentar del uso del biogás y el impulso a la movilidad basada en gases renovables.

•       Acelerar la puesta en marcha de la hoja de ruta del hidrógeno verde y la electrificación de una parte del parque móvil de la Administración.

•       Hacer un uso más intensivo de los programas de ayudas dentro del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del Fondo Nacional de Eficiencia Energética.

Para el Gobierno andaluz resulta fundamental aprovechar su alto potencial en recursos renovavles, por lo que requiere y solicita una mayor red de infraestructuras eléctricas. Además, señalan que actualmente Andalucía ya trabaja su propio plan de ahorro y eficiencia energética, implementando acciones que demuestran su compromiso para combatir el cambio climático.

Aragón:

El Gobierno presidido por Javier Lambán envió, a través del Departamento de Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial, una serie de “posibles actuaciones que deberían centrarse en ejecutar los procedimientos administrativos de la manera más ágil posible”, agregando una idea de pedagogía con la ciudadanía que permita conocer en primera mano distintas recomendaciones y medidas de ahorro y eficiencia. Estas fueron sus propuestas:

•       Agilización en los trámites para proyectos de energías renovables, porque su resolución es el paso necesario para su puesta en funcionamiento.
•       Creación de dos fondos económicos para las comunidades autónomas para aumentar la dotación de recursos humanos para la gestión de expedientes.
•       Aumentar la participación de los ciudadanos (autoconsumo, comunidades energía, etc) de modo que se sientan partícipes y se adapten mejor a este cambio social. 
•       Aumentar las dotaciones presupuestarias para la pobreza energética, como el bono social térmico que en Aragón llega a más de 30.000 hogares.
•       Replantear la prohibición en cuanto el otorgamiento de nuevas autorizaciones de exploración, premisos de investigación o concesiones de explotación de hidrocarburos.
•       Impulsar la investigación minera y de recursos de materias primas con actuaciones en materia energética.
•       Mayor apoyo económico y de simplificación normativa a los proyectos de aprovechamiento de gases renovables.
•       Mantener el apoyo al Valle del Hidrógeno que lidera Aragón y en el que están integradas tres comunidades autónomas más, País Vasco, Cataluña y Navarra. 
•       Apostar por la conexión de las unidades de producción con la red gasística actual y futura.
•       Acelerar la interconexión eléctrica entre Aragón y Marsillón, prevista en el Anexo 2 de la actual Planificación de las Redes de Transporte 2021-2026.
•       Poner de manifiesto el valor del almacenamiento de gas del Serrablo y de las propias infraestructuras gasistas como reserva estratégica.
•       Impulsar los sistemas de cogeneración, en grave crisis debido a los costes del gas. 
•       Agilizar la tramitación e implementación de los Planes de Inversión de las empresas distribuidoras de energía eléctrica que contribuyan a la incorporación de energías renovables, el autoconsumo y la recarga de vehículos eléctricos.
•       Reprogramar los fondos MRR que no están todavía comprometidos para implementar un Fondo de Emergencia Energética.

El gobierno Aragonés además destacó la importancia de que estas medidas lleguen de forma rápida y sencilla para que las empresas y los hogares españoles puedan acceder a ellas.

Asturias:

El Principado envió una serie de propuestas que inclyen “desde el aprovechamiento de los recursos e infraestructuras disponibles hasta la adopción de medidas para acelerar la generación renovable y el impulso al hidrógeno verde”. Estas son:

•       La puesta en valor de la regasificadora de El Musel en beneficio de la seguridad energética nacional y europea. 

•       Uso de las instalaciones de cogeneración de alta eficiencia, dotándolas de un marco retributivo adecuado. 

•       La transformación de HUNOSA como empresa energética pública

•       Impulsar los proyectos de biomasa, fotovoltaica e hidrógeno de Hunosa.

•       Fomentar y mantener la diversificación del mix regional de generación eléctrica para que contribuya a la seguridad de suministro.

•       Reforzar convocatorias para acelerar la sustitución de combustibles por renovables, el ahorro y la eficiencia energética y la flexibilidad del suministro energético.

•       Regulación del alumbrado festivo y navideño de un modo consensuado con las comunidades autónomas, los ayuntamientos y los sectores más involucrados.

•       Analizar la viabilidad a nivel nacional de adelantar el cierre de edificios administrativos o de un cierre administrativo de edificios públicos dos tardes por semana.

Finalmente, el Gobierno del Principado de Asturias señaló que considera necesario “crear un grupo de coordinación específico para realizar un seguimiento del impacto de la situación y facilitar el intercambio de información y propuestas. Este mecanismo permitirá que el Ejecutivo estatal y los autonómicos sigan reforzando su cooperación para abordar distintos aspectos de la crisis energética”.

Islas Baleares:

A su vez, el Govern de las Islas Baleares envió sus propuestas para el plan de contingencia teniendo en cuenta la situación actual que viven los ciudadanos en la comunidad. Estas son algunas de ellas:

•       Reducción del consumo para grandes consumidores, administraciones públicas y grandes empresas. 

•       Que todas las administraciones tengan que sustituir sus luces por unas de bajo consumo antes de 2025.

•       Que los edificios administrativos tengan un certificado de eficiencia A para 2030.

•       Inventivos para la gestión racional de la energía en los edificios de la administración pública.

Además, el Gobierno de Francina Armengol anunció que el MITECO autorizó a Endesa a cambiar el uso de fuel por gasóleo en los  motores de la Central Térmica de Eivissa, avanzando en una serie de medidas para adaptarse a la normativa europea y dando un paso más en la descarbonización de las Illes Balears y también en los objetivos que Eivissa tiene marcados para el año 2030 en esta materia.

Cantabria: 

La Consejería de Industria, Turismo, Innovación, Transporte y Comercio del Gobierno de Cantabria envió un documento que recoge una serie de medidas para administraciones públicas, sectores económicos y sociedad con el fin de estimular el ahorro y la eficiencia energética. Estas son sus propuestas:

•       Acelerar e intensificar los procesos recogidos en la planificación estratégica regional en materia energética, que otorga un papel preferente al ahorro energético.

•       El gobierno cantábrico también incluye en sus premisas “dar ejemplo a la hora de racionalizar el empleo de la energía”. 

•       Impulsar la eficiencia y la transición energética a través de políticas de estímulo y concienciación. 

•       Impulsar las energías renovables para reducir el consumo de combustibles fósiles y la dependencia del gas procedente de Rusia. 

•       Fomentar el desarrollo de proyectos de I+D+i en tecnologías disruptivas asociadas a la transición energética, especialmente en el ámbito del hidrógeno limpio y el almacenamiento energético. 

•       Impulsar el desarrollo de áreas en Cantabria para la experimentación en condiciones de uso final de tecnologías de generación de eólica y solar offshore, y su hibridación con técnicas de almacenamiento.

•       Estimular el desarrollo de programas de talento profesional e investigador en el ámbito de las energías limpias, entre otras medidas.

•       Desde las administraciones, desarrollar un protocolo de medidas para la racionalización de la energía en edificios e infraestructuras públicas.

•       Acelerar las actuaciones de apoyo a la inversión en mejora de la eficiencia energética en Ayuntamientos de Cantabria.

•       Nuevo apoyo a la cogeneración y a las industrias energéticamente más intensivas.

•       La puesta en marcha en el menor tiempo posible del PERTE Descarbonización y otros programas de incentivos.

•       Modificar de la legislación asociada a la tramitación de proyectos de producción y almacenamiento de energía.

•       Aumentar la dotación de los programas de ayudas y acelerar la tramitación de las mismas.

•       Impulsar la puesta en marcha de comunidades energéticas locales vinculadas a acciones de autoconsumo y autogeneración.

•       Acelerar la puesta en marcha de nuevos programas de ayudas para el apoyo a la implantación de renovables térmicas en sectores económicos y entidades públicas.

Finalmente, el Gobierno de Cantabria señaló que el documento es “una aproximación de partida, abierta a la reflexión de los diferentes agentes sociales, económicos y políticos de Cantabria, así como para el diálogo con otras Administraciones”.

Castilla y León:

El Gobierno de Castilla y León, por su parte, señaló que es una comunidad autónoma solidaria en el contexto energético actual, destacando su papel como referente en la producción de energía y la Transición Energética. Estas son sus propuestas:

•       Incentivar las capacidades de sustitución de combustibles por parte del sector residencial, así como de los diferentes sectores económicos y la generación de electricidad y calor.

•       Reprogramar los fondos comunitarios para incrementar los destinados a las ayudas al autoconsumo eléctrico y almacenamiento así como para el fomento de las energías renovables térmicas.

•       Activar masivamente un Plan Renove de Calderas aprovechando los fondos europeos Next Generation.

•       Aprobar los desarrollos normativos que faciliten la inversión en la repotenciación de las instalaciones de generación renovable, el almacenamiento energético, la cogeneración de alta eficiencia y los gases renovables, como el hidrógeno o el biometano. 

•       Aposta por el sector de la biomasa reduciendo los impuestos a los biocombustibles sólidos como pellets o astillas.

•       Usar toda la capacidad de generación eléctrica, incluso mediante carbón allí donde todavía resulte técnicamente posible de acuerdo con las orientaciones europeas.

•       Reprogramación del calendario de cierre de la capacidad de generación nuclear.

•       Que las subastas o licitaciones nacionales incentiven la reducción del consumo por parte de los grandes consumidores. 

•       Contratos de intercambio entre grandes consumidores.

•       Fomentar el uso de contratos interrumpibles para el consumo de gas.

•       Reforzar las interconexiones, tanto eléctricas como gasistas, con el sistema europeo. 

•       Establecer límites de temperatura para conseguir ahorros en calefacción y refrigeración deben ser consensuados.

•       Campaña de información del mix de generación eléctrica previsto del día en el que se aconsejen las franjas de no generación con gas. 

•       Fomentar la rehabilitación energética de viviendas habituales.

•       Que los fondos Next Generation se dediquen a apoyar una renovación e impulso de la cogeneración española.

•       Adoptar medidas de política fiscal.

Finalmente, el Gobierno de Castilla y León señaló que se “debe desarrollar un Plan específico y urgente de medidas energéticas que realmente nazca del diálogo y el consenso con las CC.AA., entidaes locales., el sector energético en su conjunto, así como muy especialmente con los consumidores”.

Castilla-La Mancha

De acuerdo con la Agencia EFE, el Gobierno de Castilla-La Mancha esperará hasta la reunión del día 7 en la conferencia sectorial en que se consensuarán las medidas según las aportaciones de las Comundiades Autónomas. Sin embargo, la agencia adelantó que Castilla-La Mancha presentará medidas respecto a la restricción de consumo energético y agilización de instalaciones de energía renovable y autoconsumo.

Cataluña:

El Gobierno de Cataluña envió al MITECO un total de 8 propuestas, dentro de las que incluyen la creación de una energética de carácter público, acelerar los proyectos de inyección de biometano a la red de distribución y elaborar un plan de choque que permita desarrollar un mejor aprovechamiento de los excedentes de las plantas fotovoltaicas de autoconsumo.

Comunidad Valenciana:

Al igual que Cataluña, el Gobierno de la Comundiad Valenciana presentó 8 propuestas con el fin de enriquecer el plan de contingencia que desarrolla el Gobierno Nacional. Estas son algunas de ellas:

•       Reducir al menos un 20% el consumo eléctrico de las luces de navidad.

•       Un plan de ayudas para transformar los supermercados que no tengan los productos frescos en vitrinas refrigeradas sin puertas.

•       Un plan de choque para aprovechar los excedentes fotovoltaicos. 

•       Fomentar las instalaciones de autoconsumo. 

•       Permitir la compensación de excedentes para potencias hasta de 1 MW.

•       Eliminar los permisos de acceso y conexión para potencias de autoconsumo iguales o menores a la potencia contratada.

•       Permitir el autoconsumo colectivo en dos kilómetros en forma general y en cinco km para comunidades energéticas.

•       Solucionar el problema de ingresos de la cogeneración que derivó por la excepción ibérica. 

Extremadura:

El Gobierno extremeño presentó 40 propuestas enfocadas, principalmente “en el ahorro y la eficiencia energética, tratan de intensificar y multiplicar el peso de las energías limpias en el consumo, y adicionalmente, favorecer el desarrollo de una industria sostenible”. Estas son algunas de ellas:

•       Acelerar los concursos de nuevos puntos de conexión a la red que permitan seguir aprovechando el potencial renovable que alberga la región. 

•       Mayor flexibilidad en la planificación de la red de transporte que atienda ágilmente las necesidades de demanda de energía eléctrica asociadas a nuevos proyectos industriales que puedan surgir en el corto plazo y que requieren de elevados consumos.

•       Promover y agilizar la repotenciación de instalaciones renovables existentes.

•       Impulsar la incorporación de almacenamiento en los proyectos y a la hibridación entre tecnologías.

•       Favorecer un reparto de cargas entre administraciones.

•       Reforzar la política de incentivos para seguir impulsando el despliegue de autoconsumo, especialmente en pymes y particulares.

•       Simplificar la tramitación administrativa del autoconsumo cuando se trata de instalaciones sobre cubierta, suprimiendo la necesidad de la autorización administrativa previa independientemente del tamaño

•       Regular a favor de que el autoconsumo sin excedentes no tenga la consideración de  instalación de producción al no inyectar energía excedentaria a la red. 

•       Respecto del autoconsumo compartido, se solicita ampliar a 2 kilómetros la distancia máxima entre los puntos de generación y consumo.

•       Poner en marcha planes de choque para la eficiencia energética en edificios administrativos, principalmente hospitales, y también en los hogares mediante incentivos para sustituir electrodomésticos e instalaciones de calor/frío por otras más eficientes.

•       Respecto de las empresas, proponen incentivos para implantar el cálculo de la huella de carbono y sistemas de gestión de energía. 

•       Crear un marco normativo favorecedor de la movilidad sostenible, además de un plan de choque para infraestructura de recarga, un plan de inversión nacional de despliegue de la red que permita el transporte de hidrógeno verde y el fomento de la penetración de biocombustibles en este sector del transporte.

•       Transición más rápida a la electrificación de la red ferroviaria actual para transporte de mercancías y personas. 

•       Apoyo para la implementación de planes de movilidad en las empresas.

•       Establecer mecanismos de incentivación fiscal en los tributos para favorecer la transición energética en áreas sostenibles como el autoconsumo fotovoltaico, la rehabilitación energética o la movilidad eléctrica.

Finalmente el Gobierno de Extremadura señaló que “considera preciso desarrollar un gran esfuerzo en materia de sensibilización a la ciudadanía española para concienciarla sobre la relevancia del ahorro y la eficiencia energética e involucrarla en el cambio de hábitos para afrontar las turbulencias energéticas por las que atravesamos”.

Galicia:

El gobierno gallego, que entregó en el plazo estipulado su informe, propuso, entre otras medidas:

•       Que el horario de apagado del alumbrado de escaparates y edificios o el cierre de puertas en establecimientos acondicionados sean solo de carácter obligatorio para las administraciones publicas.
•       Más fondos para campañas de información específica.
•       Fondos para fomentar la adquisición de aparatos más eficientes por parte de particulares y pymes.
•       Incentivos fiscales para un mayor despliegue de alternativas más eficientes y sostenibles de generación térmica y para la sustitución de calderas.
•       Reducción del IVA al 5% para el gas natural.
•       Fomentar la compra conjunta de energía en edificios e instalaciones de la administración autonómica y local.
•       Incentivar el desarrollo de auditorías energéticas.
•       Oncrementar el objetivo de potencia instalada de la tecnología solar fotovoltaica de autoconsumo en un 70%. 
•       Mayor coordinación del gobierno con las comunidades autónomas en la ordenación de proyectos eólicos. 
•       Aprobar de manera inmediata con las comunidades autónomas planes de ordenación del espacio marítimo para promover la eólica marina.
•       En cuanto a almacenamiento, piden desarrollar mecanismos de ayuda e incentivos a grandes proyectos de almacenamiento energético.

Comunidad de Madrid

La comunidad de Madrid ha sido una de las más férreas opositoras a la serie de medidas que ha implantado el gobierno a nivel nacional, y de hecho, en sus propuestas exigen revisar el tope del gas, el cual señaló está teniendo “efectos perversos”. Estas son algunas de las propuestas del Gobierno de la Presidenta Isabel Díaz Ayuso para el MITECO:

•       Revisar el tope de gas. 

•       Plan Renove de calderas, con el objetivo de actualizar masivamente modelos antiguos.

•       Rediseñar el mix energético para dar cabida a todas las tecnologías.

•       Eliminar impuestos en la factura energética. 

•       Acabar con las subvenciones que no estén vinculadas a la generación de electricidad.

•       Traspasar los sobrecostes de los sistemas eléctricos insulares.

Finalmente, el gobierno de Madrid señaló que deben plantearse medidas de alcance temporal a corto, medio y largo plazo para las que se podrían aprovechar los fondos europeos y desarrollar proyectos que permitan el autoconsumo.

Región de Murcia:

Las propuestas que el Gobierno regional  de Murcia remitió al MITECO se elavoró en conjunto con la Comisión de Comercio, con el fin de realizar un paquete de sugerencias acorde también a las necesidades económicas de la región. Estas son algunas de ellas: 

•       Revisar el paquete de medidas tomadas hasta ahora, incluso, proponiendo una moratoria. 

•       Hacer obligatorios los objetivos del plan estatal al sector público. 

•       Promocionar el hidrógeno verde.

•       Facilitar el autoconsumo energético. 

•       Prolongar la vida útil de las centrales nucleares. 

•       Sacar de la factura de la luz todo lo que no sea coste energético.

•       Implantar de forma definitiva el IVA para la electricidad de todos los consumidores españoles.

•       Facilitar la instalación de sistemas de producción con renovables de potencia inferior a 100 KW.

•       Centralización de servicios y energía susceptibles de contratación para todos los edificios de la Comunidad.

•       Instalación de nuevas tecnologías de iluminación más eficientes.

•       Actualizar de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado.

Navarra:

Por su parte, Navarra, desde el primer momento,  se mostró presto a realizar una serie de portaciones al plan de ahorro energético, especialmente en las medidas relativas al sector industrial y con el fin de promover e impulsar aún más las medidas de ahorro, eficiencia energética y de reducción de la dependencia energética del gas natural.

En su momento la Presidenta de la comunidad, María Chivite, mostró su apoyo a las acciones previstas, que, según dijo, están en línea con el camino emprendido por el Gobierno de Navarra.

País Vasco:

El Gobierno Vasco elaboró una nueva versión del Plan de Contingencia energética, el cual, aseguran “mantiene los pilares de la administración, las empresas y la ciudadanía”, atendiendo así las necesidade de actuación inmediata que requiere la actual coyuntura. Estas son sus propuestas:

•              Mayor acompañamiento a las pymes en la elaboración de auditorías y en la aplicación de medidas “correctoras” encaminadas al ahorro.

•              Activar asesoramiento y ayudas específicas para pymes y micropymes de todos los sectores económicos. 

•              Fomentar el transporte de mercancías por ferrocarril.

•              Intensificar el traslado de información existente sobre posibles ayudas del Gobierno Vasco para la adquisición de vehículos sostenibles.

•              Evaluar la posibilidad de un Programa de ayudas a la modernización de flotas de transporte de mercancías por carretera.

•              Aprovechar también los tejados empresariales para instalar placas solares.

•              Apostar por la generación de energías limpias como el biogás, biometano, biomasa, hidrógeno, energía fotovoltaica y geotermia.

•              Intensificar el apoyo a las personas y familias más vulnerables.

•       Reforzar las acciones informativas y de sensibilización.

La Rioja:

El Gobierno de La Rioja, en cabeza de Concha Andreu, mostró desde el inicio su respaldo a las medidas de eficiencia y ahorro energético del Gobierno. En este sentido, plantearon siete medidas dentro de las que incluyeron:

•       Eficiencia energética para las viviendas.

•       Mejora en la forma de préstamos sin intereses para propietarios.

•       Además una serie de medidas de ahorro y eficiencia con enfoque al sector y ámbito público.

Aunque la mayoría de las Comunidades Autónomas enviaron sus propuestas, no todas lo hicieron en los plazos establecidos por el Gobierno, o algunas de ellas no las hicieron públicas, por lo que no fueron incluidas en esta nota.