La Comisión Europea ha iniciado el proceso para renovar su estrategia del hidrógeno, mediante la apertura de una convocatoria pública de aportaciones y una consulta dirigida a los actores del sector, con el objetivo de identificar los obstáculos que están frenando el desarrollo del mercado europeo y establecer nuevas orientaciones para impulsar su competitividad.

La iniciativa, anunciada el 26 de octubre de 2026, llega en un momento en el que la producción y el consumo de hidrógeno renovable y de bajas emisiones avanzan por debajo de las expectativas iniciales, pese al marco regulatorio que la Unión Europea ha desarrollado desde la publicación de su primera estrategia en 2020.

Bruselas busca recoger información sobre las dificultades que enfrentan los proyectos para alcanzar la madurez comercial, mejorar las condiciones de inversión y favorecer el desarrollo de una cadena de valor europea competitiva.

La nueva estrategia también se elaborará en paralelo al futuro marco de energías renovables de la UE para 2040, con el propósito de contribuir a los objetivos climáticos y reducir la dependencia europea de los combustibles fósiles importados.

El elevado coste del hidrógeno renovable continúa frenando su desarrollo

Uno de los principales desafíos del mercado europeo es la diferencia de costes entre el hidrógeno renovable y el producido a partir de combustibles fósiles.

Según el informe de seguimiento del mercado del hidrógeno publicado en diciembre de 2025 por la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía de la UE (ACER), el coste medio estimado del hidrógeno renovable se situaba en aproximadamente 8 euros por kilogramo, alrededor de cuatro veces el coste del hidrógeno convencional producido a partir de gas natural.

El organismo también constató que la capacidad instalada de electrolizadores en la Unión Europea alcanzó 308 MW en 2024, frente al objetivo de 6 GW establecido para ese año y los 40 GW previstos para 2030.

Aunque la capacidad aumentó un 51% respecto al año anterior, ACER advirtió de que el ritmo de despliegue seguía siendo insuficiente para alcanzar los objetivos europeos.

El precio de la electricidad constituye otro factor determinante. Según el regulador, el suministro eléctrico puede representar hasta el 50% del coste de producción del hidrógeno renovable, sin incluir las tarifas de red, lo que refuerza la importancia de disponer de electricidad renovable competitiva.

ACER también identificó dificultades relacionadas con la incertidumbre de la demanda, los retrasos en la aplicación de las normas europeas y los riesgos financieros asociados al desarrollo de nuevas infraestructuras.

Competitividad industrial e infraestructuras, entre las prioridades

La renovación de la estrategia responde también a la necesidad de mejorar las condiciones para que los proyectos de hidrógeno pasen de las fases de planificación a su ejecución y operación comercial.

La Comisión Europea pretende recoger aportaciones sobre las barreras que dificultan la adopción del hidrógeno renovable y bajo en carbono, incluidos sus derivados, así como las posibles medidas para favorecer su utilización en distintos sectores económicos.

La consulta presta especial atención a los consumidores industriales y a actividades como la aviación y el transporte marítimo, donde el hidrógeno y sus derivados pueden desempeñar un papel en la descarbonización.

Otro de los aspectos relevantes es el desarrollo de infraestructuras de transporte y almacenamiento que permitan conectar los centros de producción con los consumidores.

En este ámbito, ACER ha recomendado que la expansión de las redes de hidrógeno se ajuste a la evolución real de la oferta y la demanda, con el objetivo de reducir los riesgos de inversiones que no lleguen a utilizarse plenamente.

El organismo también ha planteado la necesidad de acelerar los procedimientos de autorización y conexión a las redes eléctricas, tanto para los electrolizadores como para las instalaciones renovables destinadas a abastecerlos.

Una nueva estrategia vinculada a los objetivos energéticos de 2040

La Comisión Europea ha señalado que la actualización de su estrategia del hidrógeno se desarrollará de manera coordinada con el marco europeo de energías renovables para el periodo hasta 2040.

El objetivo es reforzar una cadena de valor europea resiliente y competitiva, al tiempo que se proporciona mayor estabilidad y previsibilidad a los inversores.

La revisión también responde a la necesidad de adaptar las políticas europeas a las condiciones actuales del mercado y al contexto geopolítico, especialmente en lo relacionado con la seguridad del suministro energético y la reducción de la dependencia de combustibles fósiles importados.

La iniciativa no introduce por ahora nuevas obligaciones ni modifica los objetivos vigentes de producción y consumo de hidrógeno. Su finalidad es recopilar evidencias y propuestas que sirvan de base para definir el contenido de la futura estrategia.

Consulta abierta hasta el 23 de noviembre

La Comisión Europea ha establecido un plazo de cuatro semanas, del 26 de octubre al 23 de noviembre de 2026, para recibir aportaciones de empresas, administraciones públicas, reguladores, productores y consumidores de hidrógeno, operadores de infraestructuras, promotores renovables, entidades financieras y organizaciones de investigación.

El proceso incluye una convocatoria pública de aportaciones y una consulta dirigida a los principales actores del mercado, que podrán presentar información sobre las dificultades actuales y las posibles soluciones para acelerar el despliegue del hidrógeno renovable y de bajas emisiones.

Las respuestas podrán presentarse en cualquiera de los idiomas oficiales de la Unión Europea, aunque el cuestionario de la consulta dirigida está disponible en inglés.

Con esta iniciativa, Bruselas abre una nueva etapa de revisión de su política del hidrógeno, en un contexto en el que los elevados costes de producción, la incertidumbre comercial y las necesidades de infraestructura continúan condicionando el desarrollo de proyectos y la consolidación de un mercado europeo competitivo.